Закон о Конгрессе

*Глава I. Общие положения*

Статья 1. Настоящим Законом регулируются деятельность Конгресса штата Сан-Андреас.

Статья 2. В соответствии со статьей 73 Конституции штата Сан-Андреас, законодательную власть осуществляет Конгресс штата под руководством Спикера Конгресса.

Статья 3. Конгресс штата Сан-Андреас состоит из Конгрессменов, Спикера и Вице-Спикера, который является заместителем Спикера Конгресса.

Статья 4. Структура Конгресса штата Сан-Андреас формируется по следующему принципу:

1) Спикер и Вице-Спикер Конгресса

2) 1 представитель от каждой государственной структуры, а также один представитель от организации Weazel News;

3) Министр Юстиции либо его заместитель;

4) 1 сотрудник Правительства штата, мандат которого утверждается и отзывается Губернатором;

5) Председатель Верховного суда;

6) Губернатор;

7) до 15 независимых конгрессменов.

Статья 5. Спикер Конгресса штата Сан-Андреас обеспечивает организацию деятельности Конгресса, в том числе в рамках указанной функции осуществляет следующие полномочия:

1) Организует проведение заседаний Конгресса;

2) Уведомляет членов Конгресса о поступивших законопроектах и обеспечивает их ознакомление с содержанием указанных законопроектов до момента голосования;

3) Ставит законопроекты на голосование;

4) Накладывает штрафы в соответствии с настоящим законом.

Статья 6. Спикер и Вице-спикер Конгресса назначаются на должность общим голосованием членов Конгресса. Кандидатура Вице-Спикера Конгресса выдвигается по представлению Спикера Конгресса. На должность Спикера или Вице-Спикера Конгресса может претендовать любое высокопоставленное лицо государственной структуры или Правительства штата Сан-Андреас.

Статья 7. В случае если Вице-Спикер по какой-либо причине вынужден покинуть государственную структуру или организацию, его полномочия не подлежат немедленному прекращению. Решение о прекращении полномочий Вице-Спикера принимается Спикером Конгресса.

Статья 8. В случае трехкратного отклонения Конгрессом кандидатур на должность Вице-Спикера (подряд) указанное должностное лицо назначается решением Спикера Конгресса по согласованию с Федеральным Правительством.

Статья 9. Вице-Спикер Конгресса обладает всеми полномочиями и исполняет все обязанности Спикера Конгресса.

Примечание: Спикер Конгресса штата Сан-Андреас вправе своим постановлением или устным указом временно или частично ограничить полномочия Вице-Спикера Конгресса.

Статья 10. Спикер, Вице-Cпикер Конгресса и иные присутствующие в зале заседаний граждане, не являющиеся конгрессменами не вправе участвовать в обсуждении законопроектов на заседаниях Конгресса.

Исключение: Согласие спикера и 50% присутствующих конгрессменов.

Статья 11. Не менее 1/4 от общего состава Конгресса штата Сан-Андреас вправе инициировать обращение в Верховный суд штата Сан-Андреас для проведения проверки соответствия законопроекта Конституции штата. Верховный суд штата Сан-Андреас обязан подготовить заключение о конституционности законопроекта до следующего заседания Конгресса.

Статья 12. Конгрессмен назначается и освобождается от должности по представлению главы государственной структуры, организации или Правительства, которую он представляет. Полномочия Конгрессмена прекращаются досрочно в случае его увольнения из государственной структуры, организации представителем которой он являлся, а также за грубые нарушения законодательства штата. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя государственной структуры или организации Конгрессмен, представлявший указанную структуру или организацию, утрачивает свои полномочия.

Статья 13. Конгресс штата Сан-Андреас вправе досрочно прекратить полномочия Конгрессмена, Спикера или Вице-Спикера на основании голосования, проведенного в установленном порядке. Решение о прекращении полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее 80% от общего числа Конгрессменов.

Примечание: Конгрессмен, в отношении которого рассматривается вопрос о досрочном прекращении полномочий, не вправе участвовать в голосовании по данному вопросу.

Статья 14. Систематическая неявка Конгрессмена на заседания Конгресса два и более раза подряд является основанием для досрочного прекращения его полномочий. Процедура лишения мандата осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 5 Главы 5 настоящего Закона.

Примечание: В случае наличия уважительной причины отсутствия Конгрессмена на заседании такая неявка не является основанием для лишения его мандата.

Статья 15. В случае невозможности участия Конгрессмена в заседании Конгресса руководитель соответствующей государственной структуры или организации вправе обратиться к Спикеру Конгресса с прошением о временной замене указанного лица на иного представителя.

Статья 16. Процедура принятия законодательных актов, а также поправок в действующее законодательство штата Сан-Андреас осуществляется в ходе официальных заседаний Конгресса штата и проводится в форме поименного голосования Конгрессменов.

Статья 17. Законодательная инициатива по внесению поправок в действующее законодательство штата Сан-Андреас принадлежит Конгрессменам, Губернатору и Вице-Губернатору.

*Глава II. Положение о независимых конгрессменах.*

Статья 1. Независимый конгрессмен - это гражданин штата подавший заявление в конгресс и назначенный на должность конгрессмена путем голосования конгресса.

Статья 2. Гражданин желающий стать независимым конгрессменом должен подпадать под следующие критерии:

- Не иметь активных судимостей;

- Опыт работы в государственных структурах не менее 30 лет ((30 дней)), из которых не менее 15 лет ((15 дней)) на должности старшего состава.

- Иметь действующую медицинскую карту; Статья 3. После подачи заявления на официальном портале штата Спикер или Вице-Спикер производят проверку кандидата на соответствие условиям описанным в статье 2 настоящей главы.

Статья 4. По итогам проверки Спикер или Вице-Спикер допускают заявку до рассмотрения ее конгрессом либо же отклоняют указав на причину отклонения.

Статья 5. В случае допуска кандидата к голосованию конгресса, на ближайшем заседании конгресса, перед рассмотрение законопроектов происходит голосование. Конгрессмены вправе голосовать только "за" либо же "против", на таком голосовании конгрессмены не обязаны аргументировать свой голос.

Статья 6. Кандидат получает статус независимого конгрессмена если за него проголосуют не менее 75% присутствующих на заседании конгрессменов. Назначение происходит сразу же с оглашением результатов голосования.

Статья 7. Статус независимого конгрессмена действителен 45 дней с момента назначения на должность

*Глава III. Компетенция Конгресса.*

Статья 1. В полномочия конгресса входит:

1) Рассмотрение законодательных инициатив и принятие на их основе законов штата;

2) Внесение поправок в действующие нормативно-правовые акты;

3) Принятие или отклонение законопроектов;

4) Избрание на должность Спикера и Вице-спикера;

5) Избрание на должность независимых конгрессменов.

*Глава IV. Процедура проведения заседаний Конгресса*

Статья 1. Заседания Конгресса штата Сан-Андреас проводятся не реже одного раза в календарную неделю. В случае отсутствия законопроектов, подлежащих рассмотрению, проведение заседания может быть перенесено на более поздний срок по решению Спикера Конгресса.

Статья 2. На заседаниях Конгресса штата Сан-Андреас вправе присутствовать Спикер и Вице-Спикер конгресса, Конгрессмены, Судьи Верховного суда, а также иные лица, допущенные к участию в заседании по решению Спикера или Вице-Спикера Конгресса. Спикер и Вице-Спикер Конгресса обладают правом отказать лицам в посещении заседания Конгресса без мотивировки принятого решения.

Статья 2.1. Лица, допущенные на заседания Конгресса штата Сан-Андреас, обязаны соблюдать установленные правила и порядок проведения заседаний Конгресса.

Примечание: в случае нарушения указанных правил лицо подлежит удалению с заседания по требованию Спикера Конгресса либо Вице-Спикера Конгресса.

Статья 2.2. Лицо, изъявившее желание присутствовать на заседании Конгресса штата Сан-Андреас, обязано пройти досмотр у сотрудников, осуществляющих охрану Конгресса. В случае отказа от прохождения досмотра указанное лицо не допускается на заседание.

Примечание: Лица, имеющие при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, колюще-режущие предметы либо иные предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, не допускаются в зал заседаний Конгресса.

Исключение: лица, обладающие правом неприкосновенности в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас, освобождаются от прохождения досмотра.

Статья 2.3. Лица, допущенные на заседания Конгресса штата Сан-Андреас, размещаются на задних рядах зала заседаний Конгресса. Указанные лица обязаны соблюдать тишину в течение всего заседания, воздерживаться от комментариев и публичных высказываний, передвижений по залу, а также не осуществлять фото-, видео- и аудио фиксацию хода заседания без специального разрешения Спикера либо Вице-спикера Конгресса. По первому требованию Спикера либо Вице-спикера Конгресса указанные лица обязаны немедленно покинуть зал заседаний.

Примечание: В Случае, если лицо отказывается покидать зал проведения конгресса, по требованию Спикера, Вице-Спикера конгресса, то лица, осуществляющие охрану конгресса имеют право силой вывести нарушителя.

Статья 2.4. Информационное освещение заседаний Конгресса штата Сан-Андреас осуществляется официально зарегистрированными средствами массовой информации по специальному приглашению Спикера или Вице-Спикера Конгресса.

Примечание: Сотрудники средств массовой информации, допущенные на заседания Конгресса, также обязаны соблюдать положения Главы III статей 2.1, 2.2 и 2.3, настоящего закона.

Статья 3. Спикер и Вице-Спикер Конгресса штата Сан-Андреас обязаны уведомлять Конгрессменов о предстоящем заседании Конгресса не позднее чем за 12 часов до его начала. Уведомление в обязательном порядке должно содержать точное время и место проведения заседания.

Примечание: Заседание Конгресса Штата может быть перенесено Спикером Конгресса Штата, в связи с весомыми причинами.

Исключение: Положение об обязанности Спикера Конгресса уведомить Конгрессменов о предстоящем заседании не позднее чем за 12 часов до его начала не распространяется на Особое (специальное) и экстренное заседания Конгресса.

Статья 4. Каждый член Конгресса штата Сан-Андреас обязан уведомить всех Конгрессменов о предлагаемых поправках в действующее законодательство штата не позднее чем за 12 часов до начала заседания Конгресса. В случае несоблюдения указанного срока соответствующие поправки не подлежат вынесению на голосование.

Примечание: Уведомление осуществляется посредством направления документов по электронной спецсвязи Правительства штата с пометкой «@Конгрессмен».

Статья 4.1. Спикер Конгресса вправе сделать исключение и разрешить Конгрессмену внести изменения или дополнения в предлагаемые поправки непосредственно в ходе заседания Конгресса, если внесение таких изменений является необходимым.

Примечание: В случае если вносимые изменения полностью или частично изменяют суть законопроекта, указанный законопроект подлежит отзыву и направлению на доработку до следующего заседания Конгресса.

Статья 5. В случае опоздания Конгрессмена на заседание Конгресса штата Сан-Андреас более чем на двадцать минут без предварительного уведомления Спикера или Вице-спикера Конгресса голос указанного Конгрессмена не подлежит учету при голосовании по законопроекту, рассматриваемому в момент его опоздания, а также по всем законопроектам, рассмотренным до его прибытия на заседание.

Статья 6. Каждый Конгрессмен, обладающий правом голоса, реализует указанное право путём оглашения всех поправок, заявленных от представляемой им государственной структуры или организации, а также посредством участия в голосовании по рассматриваемым вопросам.

Статья 7. Спикер Конгресса штата поочерёдно доводит до сведения членов Конгресса перечень предлагаемых поправок в действующее законодательство штата и передает слово Конгрессмену, инициирующему внесение соответствующей поправки.

Примечание 1: В случае отсутствия Конгрессмена, инициировавшего внесение поправки, право её представления передаётся любому другому Конгрессмену. При отсутствии желающих представить указанную поправку она подлежит переносу на следующее пленарное заседание Конгресса.

Примечание 2: Спикер Конгресса вправе изменить очередность оглашения поправок в случае, если лицо, выдвинувшее поправку, заблаговременно уведомило о своем опоздании.

Статья 7.1. По завершении оглашения каждой поправки Спикер Конгресса штата обязан открыть обсуждение указанной поправки. В ходе обсуждения участники вправе задавать вопросы, вносить предложения и высказывать собственное мнение.

Статья 7.2. Процедура обсуждения проходит в течение 10 минут.

Примечание: Процедура обсуждения может быть увеличена по запросу конгрессменов к Спикеру Конгресса.

Статья 8. По истечении 10 минут с момента начала процедуры обсуждения Спикер Конгресса штата обязан инициировать процедуру голосования по рассматриваемой поправке.

Примечание: Процедура голосования запускается после каждой предлагаемой поправки.

Статья 8.1. Голосование по каждому вынесенному вопросу, законопроекту проводится в течение 10 минут. Данное время включает: оглашение Конгрессменами своей позиции с кратким обоснованием принятого решения, а также непосредственное заполнение бюллетеней и сдачу ответов для последующего подсчёта.

Примечание: Процедура голосования может быть увеличена по решению Спикера Конгресса.

Статья 8.2. Запрещается злоупотребление правом на обсуждение и голосование путём затягивания процедуры под предлогом необходимости дополнительного обдумывания или при отсутствии объективных оснований. Подобные действия рассматриваются как нарушение регламента Конгресса и влекут применение штрафных санкций в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 9. Законодательная система штата Сан-Андреас призвана обеспечивать баланс политической власти и многообразие мнений в Конгрессе. Каждый Конгрессмен имеет один голос и вправе голосовать «за», «против» либо воздержаться при отсутствии чётко выраженной позиции.

Примечание: По итогам голосования законопроект принимается при преобладании голосов «за», отклоняется при преобладании голосов «против» и направляется на доработку в случае преобладания воздержавшихся.

Статья 10. Конгрессмен, внесший законопроект на рассмотрение Конгресса, не обладает правом голоса при голосовании по указанному законопроекту.

Статья 11. Решение по законопроекту считается принятым, если за него проголосовало не менее 65% от числа присутствующих Конгрессменов.

Статья 12. Для рассмотрения и принятия решений по вопросам внесения поправок в Конституцию или её пересмотра участие в заседании Конгресса не менее 50% от общего состава Конгрессменов является обязательным.

Статья 13. Конгрессмены вправе созвать Особое (специальное) заседание Конгресса путём прокламации при условии предварительного обращения с заявлением и объявлением цели созыва. На указанном заседании подлежат рассмотрению исключительно вопросы, определённые в прокламации.

Статья 14. Особое (специальное) заседание Конгресса подлежит назначению не позднее 24 часов с момента поступления соответствующего заявления на имя Спикера Конгресса.

*Глава V. Обязанности и права членов конгресса и других лиц Статья 1.* Каждый член Конгресса обязан обладать достаточным уровнем компетенции в сфере законодательства Штата и руководствоваться здравым смыслом.

Статья 2. Каждый член Конгресса обязан соблюдать действующее законодательство Штата.

Статья 3. Спикер и Вице-Спикер Конгресса наделены правом делать замечания Конгрессменам в случае нарушения ими регламента заседания, а также несоблюдения установленных прав и обязанностей.

Статья 4. Каждый член Конгресса обязан соблюдать официальный стиль общения во время проведения заседания Конгресса Штата.

Примечание: В ходе заседаний Конгресса строго запрещается использование нецензурной лексики, оскорбительных высказываний и иных выражений, унижающих честь и достоинство участников заседания. Нарушение указанного запрета влечёт применение штрафных санкций в отношении государственной структуры, организации чьим представителем является конгрессмен.

Статья 5. Членам Конгресса запрещено перебивать других конгрессменов во время проведения заседания Конгресса Штата.

Статья 6. Действующие члены Конгресса, Спикер и Вице-Спикер Конгресса обладают статусом неприкосновенности. Любые процессуальные действия в отношении вышеуказанных лиц должно проводиться в соответствии с законом “О неприкосновенности должностных лиц”.

Статья 7. Каждый член Конгресса обязан соблюдать официально-деловой стиль одежды. На заседаниях Конгресса не допускается нахождение в бронежилетах, касках, шлемах, масках, головных уборах, а также с оружием (в том числе на ремнях, в кобурах или иных креплениях). Запрещается пронос и присутствие с животными в зале заседаний. Кроме того, запрещается использование аксессуаров, нарушающих деловой стиль, включая массивные украшения, декоративные цепи, нашивки, значки, сумки через плечо и иные предметы, не предусмотренные официальным дресс-кодом.

Исключение: Медицинские маски, а также головные уборы, являющиеся неотъемлемой частью служебной формы, допускаются.

Статья 8. Конгрессмен обязан присутствовать на всех заседаниях Конгресса штата Сан-Андреас.

Исключение: Пропуск заседания допускается при наличии объективной причины и при условии соблюдения порядка уведомления Спикера или Вице-Спикера Конгресса, установленного настоящим Законом.

Статья 9. Конгрессмен обязан уведомить Спикера или Вице-Спикера Конгресса о невозможности присутствия на заседании Конгресса. Уведомление направляется на электронную почту указанных должностных лиц, или посредством SMS-сообщения на их мобильные телефоны. Уведомление должно быть направлено как минимум за 30 минут до начала заседания Конгресса.

Примечание 1: Уведомление направляется в следующей форме: «Я, конгрессмен от [наименование государственной структуры или организации], [Имя Фамилия], (опоздаю на __ минут / буду отсутствовать на заседании) в связи с [указание причины]».

Примечание 2: Отсутствие надлежащего уведомления о невозможности явки является нарушением и влечёт применение штрафных санкций либо инициирование процедуры лишения мандата в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

*Глава VI. Заключительные положения Статья 1.* Конгресс может собраться в экстренном порядке в течение 2-х часов по инициативе Спикера Конгресса.

Примечание: Экстренный созыв Конгресса может быть инициирован в случае необходимости оперативного устранения противоречий в законодательстве штата, которые могут привести к массовым нарушениям прав и свобод граждан.

Статья 2. Спикер или Вице-Спикер Конгресса может применить санкции в отношении конгрессменов (замечание/предупреждение/удаление из зала заседаний Конгресса/наложение штрафных санкций в размере от $5.000 до $350.000 долларов США) в случае нарушения порядка проведения заседаний и иных положений закона о Конгрессе.

Примечание 1: Штрафные санкции налагаются на государственную структуру или организацию, представителем которой является Конгрессмен.

Примечание 2: Штрафные санкции могут налагаться на самих конгрессменов за нарушение регламента проведения конгресса, однако данный штраф не может превышать $35.000 долларов США.

Статья 2.1. Штраф подлежит уплате в срок, не превышающий 48 часов с момента официальной публикации постановления уполномоченного лица о его наложении.

Статья 2.2. В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть вычтен из еженедельного премирования, выделяемого для государственных структур или организаций.

Примечание: Штрафные санкции, наложенные на Судебный корпус или Министерство Юстиции, взыскиваются исключительно за счёт средств еженедельного премирования указанных структур.

Статья 3. Спикер Конгресса уполномочен применять штрафные взыскания с государственных структур, организаций в пользу Казны Правительства в соответствии с настоящим Законом.

Статья 4. В случае отсутствия всех Конгрессменов, представляющих какую-либо организацию, на заседании Конгресса без предварительного уведомления Спикера или Вице-Спикера Конгресса, на указанную государственную структуру, организацию налагается штраф в размере 150 000 долларов.

Статья 4.1. При повторном отсутствии всех Конгрессменов от той же государственной структуры, организации на заседании Конгресса без уведомления Спикера или Вице-Спикера Конгресса размер штрафа увеличивается до 250 000 долларов.

Статья 5. В случае неявки Конгрессмена на заседания Конгресса более двух раз подряд без уважительной причины, Спикер Конгресса вправе своим постановлением досрочно прекратить полномочия указанного Конгрессмена и включить его в список лиц, лишённых права участия в работе Конгресса, на срок до одного месяца. При этом на государственную структуру, организацию, представляемую данным Конгрессменом, может быть наложен дополнительный штраф в размере 250.000 долларов.

Статья 6. Вопросы, не нашедшие своего решения в тексте настоящего Закона, но затрагивающие деятельность Конгресса либо правоотношения, связанные с ней, разрешаются Конгрессменами штата путём голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 50% от общего числа Конгрессменов.